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                省物價局關於印發《湖北省公辦學前教育機構保育教育費定價成本監審辦法》的通知

                來源:易彩堂 時間:2018-09-26

                省物價局關於印發《湖北省公辦學前教育機構保育教育費定價成本監審辦法》的通知

                鄂價成〔2018〕99號

                各市、州、直管市、神農架林區物價局(發展改革委):

                為加強公辦學前教育機構保育教育費成本監管,規範定價成本監審行為,提高政府價格決策的科學性,我們依據相關法律、法規及價格政策規定,對原《湖北省幼兒園教育培養定價成本監審辦法》進行了修改,製定了《湖北省公辦學前教育機構保育教育收費定價成本監審辦法》,現印發給你們,請遵照執行。《湖北省幼兒園教育培養定價成本監審辦法》(鄂價成〔2015124號)同時廢止。

                 

                                    湖北省物價局         

                                              2018828 

                 

                附件

                湖北省公辦學前教育機構保育教育費

                定價成本監審辦法

                 

                第一章    

                第一條 為加強公辦學前教育機構保育教育費(以下簡稱保教費)成本監管,規範定價成本監審行為,提高政府價格決策的科學性,根據《中華人民共和國價格法》、《湖北省價格條例》、《政府製定價格成本監審辦法》(國家發展和改革委員會令第8號)、《湖北省幼兒園收費管理實施細則》等有關規定,結合我省實際,製定本辦法。

                第二條 本辦法適用於本省行政區域內實施公辦學前教育機構保教費定價成本監審行為。

                第三條 本辦法所稱保教費定價成本監審,是指政府價格主管部門在調查、測算、審核公辦學前教育機構經營者(以下簡稱經營者)成本基礎上核定保教費定價成本的行為。

                本辦法所稱保教費定價成本,是指政府價格主管部門核定的公辦學前教育機構在提供保育教育服務過程中發生的合理費用支出,是政府製定或調整保教費的基本依據。

                第四條 政府價格主管部門的成本調查監審機構負責本級價格主管部門定價權限範圍內的保教費定價成本監審具體事務。

                公辦學前教育機構的主管部門及經營者應當配合價格主管部門的成本監審工作。

                第五條 保教費定價成本監審應當遵循合法性、相關性、合理性和公開性原則。

                第六條 審核確定定價成本,應當以經會計師事務所審計或政府有關部門審核的年度財務報告、手續齊備的原始憑證、賬冊,以及經營者提供的真實、完整、有效的其他成本資料為基礎,並按照成本監審的有關規定審核確定。

                第七條 經營者應當建立健全保教費的成本核算製度,完整準確記錄並單獨核算保教費的成本和收入。

                 

                第二章  定價成本構成與歸集

                第八條 保教費定價成本由工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭補助支出、固定資產折舊等構成。

                (一)工資福利支出包括基本工資、獎金、津貼補貼、夥食補助費、績效工資、社會保險費、職業年金繳費、住房公積金、醫療費和其他工資福利支出。

                (二)商品和服務支出包括辦公費、印刷費、谘詢費、手續費、水電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、維修費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費以及其他商品和服務支出。

                (三)對個人和家庭的補助支出包括離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫療費補助、其他對個人和家庭的補助支出。

                (四)固定資產折舊是指按規定方法提取的固定資產折舊額。

                第九條 下列支出不得計入保教費定價成本:

                (一)不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規,財務製度和國家統一的會計製度,以及價格監管製度等的費用;

                (二)與幼兒保育教育無關的費用;

                (三)雖與幼兒保育教育相關但有專項資金來源予以補償的費用;

                (四)固定資產盤虧、毀損、閑置和出售的淨損失;

                (五)向管理部門上交的利潤性質的管理費用、代管理部門繳納的各項費用以及對附屬單位的補助支出等;

                (六)各類捐贈、讚助、滯納金、違約金、罰款,以及計提的準備金;

                (七)公益廣告、公益宣傳費用;

                (八)經營者過度購置固定資產所增加的支出(折舊、修理費、借款利息等);

                (九)幼兒在園期間的夥食、體檢、外出活動、假期留園和交通接送等費用;

                (十)其他不應計入定價成本的支出。

                 

                第三章  定價成本核定

                第十條  職工薪酬的核定。

                (一)職工工資總額按照職工平均工資與職工人數核定。其中,職工平均工資原則上據實核定,但不得超過統計部門公布的當地該行業職工平均工資水平;職工人數根據教育部印發的《幼兒園教職工配備標準(暫行)》(教師〔20131號)核定,不得超過其規定人數。由政府有關部門進行工資管理的,職工工資總額上限為按照其工資管理規定核定的數值。

                因解除與職工的勞動關係給予的補償,按照一定年限分攤計入定價成本。

                (二)工會經費、職工教育經費、職工福利費、社會保險費(包含補充醫療和補充養老保險)、住房公積金,審核計算的基數原則上按照經營者實繳基數核定,但不得超過核定的工資總額和當地政府規定的基數,計算比例按照不超過國家或者當地政府統一規定的比例確定。

                應當在工會經費、職工教育經費和職工福利費中列支的費用,不得在其他費用項目中列支。   

                第十一條 維修費的核定。原則上據實核定,最高不得超過核定固定資產原值的2%。

                第十二條  公務接待費的核定。原則上據實核定,最高不得超過當年已核定的商品和服務支出總額(扣除公務接待費和維修費)的2%。

                第十三條 其他商品和服務支出的核定。原則上據實核定,最高不得超過當年已核定的商品和服務支出總額(扣除公務接待費和維修費)的15%。超出15%的,按實際情況將有關費用分別計入相應的成本項目,不能明確計入相應成本項目的,作為不合理費用予以剔除。

                第十四條  資產原值的核定。固定資產、無形資產等各類資產的原值,應當參照合理規模,遵循曆史成本原則核定。按照規定進行過清產核資的,根據有關部門認定的固定資產價值核定。未投入實際使用的、不能提供價值有效證明的、由政府補助或者社會無償投入的資產,以及評估增值的部分不得計提折舊或者攤銷費用。

                第十五條  固定資產折舊的核定。按照《湖北省定價成本監審固定資產折舊技術規範》(鄂價成〔2014103號)的有關規定執行。該規範中未涉及的固定資產折舊年限,應當根據固定資產的性質、設計使用年限和行業規範,並考慮資產使用狀況合理核定。經營者確定的固定資產折舊年限明顯低於實際使用年限,成本監審時應當按照實際使用年限調整折舊年限。殘值率一般按 3-5%計算。

                文物、陳列品、動植物、圖書和檔案不計提折舊,已使用年限超過規定折舊年限的固定資產不再計提折舊。

                第十六條 經營者獲得的政府無償投入、政府補助和社會無償投入,用於購買固定資產的,其折舊不應計入定價成本,但後續支出可以計入定價成本;用於補助專門項目的,直接衝減該項費用;未明確規定專項用途的,應當衝減總成本。

                第十七條 其他業務成本應當單獨核算,不計入保教費成本。其他業務與幼兒保育教育共同使用資產、人員或者統一支付費用,依托幼兒保育教育從事生產經營活動,以及因從事幼兒保育教育而獲得政府優惠政策,不能單獨核算或者核算不合理的,應當將其他業務收入按照一定比例衝減總成本。該比例可采用收入比、直接人員數量比、資產比或者其他合理方法確定。

                第十八條 本辦法未規定審核標準的其他費用支出,有關法律法規和政策已明確規定核算原則和標準的,按照相關規定審核;沒有明確規定的,原則上據實核定,但應當符合公允水平。

                第十九條 保教費定價總成本及單位定價成本計算公式如下:

                保教費定價總成本=工資福利支出+商品和服務支出+對個人和家庭補助支出+固定資產折舊-財政補助-其他業務收入淨值

                生均保教費定價成本=保教費定價總成本÷幼兒標準人數

                幼兒標準人數,指一個會計年度內平均幼兒人數,計算公式:

                幼兒標準人數=(年初幼兒人數×8+年末幼兒人數×4)/12

                 

                第四章    

                第二十條 經營者應當按照政府價格主管部門關於成本信息公開的相關規定,於每年61日前,通過門戶網站或者指定平台公開上一年度保教費的經營成本情況。

                第二十一條 各級價格主管部門開展的保教費定價成本監審工作,應當按規定公開其定價成本監審結論。

                第二十二條 本辦法由湖北省物價局負責解釋。

                第二十三條 本辦法自發布之日起執行。《湖北省幼兒園教育培養定價成本監審辦法》(鄂價成〔2015124號)同時廢止。

                本辦法執行期間如遇相關法律、法規和政策調整,按調整後的規定執行。